課程是落實教育理念及教育改革的本體與實體，「十二年國民基本教育課程綱要總綱」¹實施要點中，指出校訂課程在國民中小學階段為了建立學校課程特色，可規劃執行統整性主題/專題/議題探究、社團活動與技藝課程、或包含服務學習、戶外教育、自主學習等其他類課程…。彈性學習課程由學校自行規劃辦理全校性、全年級或班群學習活動，藉此促進學校本位課程發展，建構各校的特色課程，以符應新課綱適性發展的理念，進而涵養學生的核心素養。

一、學校特色課程的內涵與發展
（一）特色課程的概念界定

學校發展特色課程係基於其文化與獨特情境之基礎，因此學校課程具有國內學校本課程的精神 。²校本特色課程係以學生特質、需求及學校社區特色利基及資源為起點，兼容學校特色且能培養學生基本能力，達成國家課程綱要目標的課程。換言之，特色課程是學校充分利用學校及社區利基資源，凝聚學校利害關係人的教育共識，考量學生學習的需求，兼顧教育目標之達成、學生潛能之發揮、公平正義維護、永續經營發展的原則，發展具有教育價值性、在地文化性、創意特殊性及市場競爭性的場域課程內涵，其目的是導引學生樂活有效學習，產出優質獨特品牌價值，凸顯學校優質經營績效，超越利害關係人所期待之需求，以永續創新學校教育價值。

(二)學校發展特色課程之困境與挑戰

十多年來諸多學校的校本特色課程的實踐，實際上遭遇不少困難，而這些實踐中的課題需加以釐清，以作為未來十二年國教校本特色課程發展之借鏡。在國內許多相關的研究中，學校發展特色課程中面臨的困境與課題如下³：

1.為特色而特色，學校發展特色課程的意義和價值尚待釐清

國內學校發展特色課程，易流於為審查或為提升辦學績效而產出的課程方案。學校若能藉由發展特色課程重塑願景、凝聚共識、促進教師專業發展，創新教學進而提升學校整體品質，不僅能解決學校所遭遇的困境，同時也能回歸教育的本質，落實教育改革的理念。如同蔡啟達等（2013)所言:學校在推動特色課程過程中，本身應審慎主動思考自身的特色，將特色視為提升教育品質的途徑而非目的才能發展特色；畢竟沒有教育品質的特色課程，是毫無意義的。

2.課程活動化和空洞化，課程結構、組織和教學方法須再慎思

林志成（2013)提出校本特色課程發展的主軸待聚焦 ,目前部分學校特色課程架構雖品項繁多、 五花八門、琳琅滿目但常缺乏邏輯架構、細部方案,主軸未能有效聚焦、內容繁雜鬆散而未聚焦。林文生（2011)所指出的：特色課程的終極目標是全人教育，全方位的學習，不宜只是為了某項特殊才藝，而忽略了基本能力的學習（p.148)。特色課程如果沒有結合各領域的能力指標，處理經驗導向活動與學科知識之間的聯結，讓學生更加依賴有趣的感官活動，排斥抽象能力得學習；統整課程是特色課程發展的重要基礎，學校要能在絢爛的特色活動，回歸學科本質及再深化的的學習活動。

3.課程研發機制未建立，教師專業及專業社群組織的功能待發揮

特色課程的經營必須仰賴課程領導者的積極作為，催化學校課程創發變革的歷程，促使教師的創新意志，敦促多樣價值的融合，以及強化附加價值的課程實踐(Shober，2011）⁴。目前各校發展校本特色課程時，因缺乏可供參考的模式、藍圖與步驟，教師也缺少發展校本特色課程的高峰經驗，教師擔心參與校本特色課程發展事倍功半，也擔心會被外加式校本特色課程發展過多額外的工作拖累。⁵

推動課程的創新，主要的靈魂人物為教師。當前國內課程改革之所以強調學校本位課程發展，主要是期望在學校原有的機制下，重新擬訂或重新建構課程，讓教師參與學校課程發展的過程，一來建構學習型組織的文化，進而提升教師課程教學的專業知能。

二、新課綱下學校發展特色課程之建議
（一）重新釐清校本特色課程發展的價值

特色課程的定位和取材反映「價值」的取向，價值是課程背後思考與看待世界的方式。特色課程在本質上以學生為教育主體，學校資源做為規劃的基礎，傳遞學校與社區文化的價值精髓，學校透過課程的整體規劃，將特色課程融入學生學習活動之中，展現特色課程獨特性、優異性、創新性、整體性的教育價值。⁶Fullan（2001）提醒我們，課程變革要以「學生的學習」及「組織的能力」兩者做為檢證的核心，亦即是特色課程價值所在。

（二）建構以學生為主體的學校文化

教育的主體是孩子，而學校發展特色課程不管在地素材、空間整合、課程轉化及聯盟協作等努力，都應是為孩子服務的，而非捨本逐末，盲目地追求表象的熱鬧。因此，課程方案規劃必須以學生為教育的主體，以學習興趣和學習需求為考量，課程設計應以學生生活為中心，不但要注重學習內容，更要注重學習歷程，以作為支持學生適性學習的內涵與方法。⁷魏惠娟（2002）亦指出，教育改革要能成功，不在乎推動多少的方案，最重要的是，學校必須促使「真正的學習」發生。此種「學生的學習」，用Sarason（1996）觀點來看，他強調須是一種生產性學習（productive learning）的表現，也就是讓學生有更多提問的空間、尊重學生主體和經驗、相信學生的思考能力、教孩子而非教學科等。

（三）強化教師專業社群組織的功能

就「組織的能力」而言，特色課程發展不應只是個別校長或少數教師的英雄獨步，甚或隨之「人去政息」，Bruner就曾諄諄告誡：「不管我們的教育計畫能變得多麼周密，其中一定要留個重要的位置給教師。因為，到了最終之處，行動都只在那裡發生。」⁸

學校特色課程的發展，多起始於分析學校所置身的情境脈絡、生態環境和人文環境，進行深刻的文化理解和資源評估，一方面藉由瞭解學校具有哪些有利條件、資源及人力等，以做為特色課程發展的條件，另一方面，教師團隊透過集體參與、對話分享的運作模式，藉由課程探究、規劃與實踐的歷程，而這些發展歷程也促進了「教師專業社群」的共同成長。

學校本位特色課程的發展，固然蘊含改革、創造、前瞻及追求卓越之意，但不可因而墮入浮華花俏或趕時髦的陷阱。是以，特色學校僅只是學校「一時」被看見的花火，關鍵仍在於是否真能回歸學校本位課程發展的精神，並透過課程發展連結教師專業發展與成長，建構學習型組織的課程研發與教學分享的團隊，才可能立基在學校環境與相關資源的條件下，連結學生經驗，來規劃「以學生為學習主體」並具有深刻學習意涵的特色課程，藉此，涵養學生的核心素養。而在未來學校發展特色課程，除應符應並掌握新課綱「自發、互動、共好」的理念和內涵外，透過「教師專業社群」成長，讓參與特色課程發展的師生，都看見課程的價值並獲得感動，才是學校本位特色課程發展邁向另一個里程碑的關鍵要素！

備註

1. 教育部於中華民國103年11月28日臺教授國部字第1030135678A號令，頒佈「十二年國民基本教育課程綱要總綱」並自107學年度依照不同教育階段的一年級起逐年實施。
2. （林志成2013;洪詠善,2013）
3. （林志成、陳愛玲，2013；洪詠善，2013；蔡啟達、林進財，2013；曾坤輝，2007）
4. 轉引自黃乃熒（2013)教育研究月刊，255期，教育時論「美國特色學校的教育魅力：十二年國民教育機會的例示一文，p.12。
5. （林志成，2013）
6. （林志成等,2011；鄭新輝、張珍瑋、賴協志,2011；曾坤輝,2007；鄭淵全,2003）
7. （洪詠善，2013；范信賢，2013；林志成等，2011；曾坤輝，2007）。
8. （1996/2001：65）