新竹市的成人教育蓬勃發展，除了民間林立的英文與電腦補習班、救國團、長青學院外，以三所社區大學最具規模。科學城社大、竹塹社大（前身為婦女社大）、竹松社大（前身為青草湖社大）擔負新竹市三個區的招生與教學，前兩所學員人數都上千人，影響所及有數千個家庭以上，對新竹市民的進修、成長與休閒提供了很大的幫助。

筆者自新竹高中教職退休後，十餘年來主要在新竹市科學城社區大學「科學親子班」與「新住民識字班」擔任課程，並在苗栗社大開課數個學期；同時也有許多朋友在社大任教，家人更在社大全職工作，因此瞭解社區大學教學、行政、營運的苦與甘，有些建議可提供新竹市社區大學作為中長期發展的參考。

來自全國的科學教師，包括現職與退休人員，在社區大學交流。

台灣2300萬人共擁有80所社區大學，即約30萬人平均一所社大。新竹市人口40萬人卻有三所，密度較高；若有同一種課程在三所社大同時開課，學員不能集中，使每班人數不足，造成開課不易或成本提高，也使社大營運相對困難。台北市12區（每區約20萬人）各一所社大，但相距甚遠；新竹市每區平均一所社大，但人口稠密、交通便利，因此學員容易跨區上課。三所社大同質性高的課程形成競爭，亦使教師心情浮動，無法靜心改進教學與班級經營。

社區大學已擴大學員的年齡層，也不限新竹市民，都能成為學員或講師。

解決之道，把三所社大視為一所社大來經營。各所社大儘量開設不同的課程：女性與商業課程（例如竹塹）、養生與漁農課程（例如竹松）、科技管理與親子課程（例如科學城），就可以適應環境與族群的特性。當特色與品質建立後，對鄰近縣市的居民也產生磁吸作用，學員人數自然成長，社大的經營規模更大，營運更有效益。

三所社大仍然需要有一些共同課程，以維持基本規模。依八二理論，80%的收益來自20%的核心產品；因此休閒類的課程可以同時開設在各個社大，但是每個社大須設定班級數與學員人數的上限，使學員平均分散在各區。

三所社大在宣傳時可以互相幫助，文書與作業模式也儘量相近，對於成本管控有利，更可將節餘用於聘請更多員額，使工作更有效率。

二、動與定

「三人行必有我師」是社區大學的重要精神，因此發掘素人成為講師應是社大的重要任務。各行各業都有我們值得欣賞與學習之處，即使沒有顯赫的學歷與地位，仍可由認真的工作與執著的態度而能啟發眾生。

政府可幫助社大宣傳，讓更多的婦女與老幼加入終身學習的行列。（圖為新住民學習班）

退休教師是最容易站上講台的人，弱勢團體中也不乏令人動容的講者，傳統產業有許多經驗與我們日常生活相關，而老人家更是許多手藝與歷史故事的傳承典範。政府可以透過各種方式發掘、培養並鼓勵大眾站出來分享知識與智慧，讓社大肩負文化傳承與科技創新的使命。

新竹市的社區大學已經十五歲了，三所社大已經盡力宣傳，但學員人數卻呈現成長趨緩的現象。市政府可以思考如何善用手中資源擴大宣導，亦可另尋資源鼓勵更多成人與兒童加入公餘與課後的學習行列。家庭婦女走出來教與學，讓家庭生活品質提昇；老人家走出來，讓安養的意義更為昇華；青少年走出來，離開電動玩具與毒品的戕害。終身教育的功能不是只有職業技能與休閒活動，也不是知識份子的專利成長空間；社區大學是一塊可以大肆播種與耕耘的園地，經營社大要上下同心，全民一起來。

許多老人家的經驗與智慧值得傳承。

台灣已成為高齡社會，少子化勢不可當，教育的重心已逐漸從K-12移往M-E(中老年人）區塊。年輕夫婦的負擔加重，除了子女教養還要顧及家中的長者，而科技更新的浪潮使得每廿歲就有一層資訊代溝，因此在社大推行「親子共學」與「長幼共學」，就可以拉近年齡差距並彌平資訊不對等的鴻溝。

危機就是轉機，尤其做為市民平均年齡最年輕的城市，新竹市最有機會做好未雨綢繆的角色。以社區大學做為區（域）中心，在各個里民活動中心設站，邀請專家設計老幼咸宜的講座與活動，定期或輪流舉辦課程。市政府更可廣邀民間團體與公司行號合作，以贈品、名人或好地方做為誘因，讓「小手牽大手」，來社大暢遊。

政府可釋出閒置空間提供社大使用，增加社大的服務效能與範圍。（圖為青少年館）

巧婦難為無米之炊，有米無灶一樣難為！社區大學目前寄人籬下，沒有自己的校地，場地使用都要付租金，總是縛手綁腳、有志難伸。市政府如果可以釋出閒置空間、或與民間團體合作、或提出地價優惠獎勵興學、或BOT建設社大專用學校，相信可以徹底解決困擾多年的校地問題。

名不正則言不順！社區大學經費受限於教育部補助、再加上許多免費課程的開設、一年兩次的招生與加退選、一年一度的評鑑……等，使得社大行政負擔十分繁重；社大員額編制僅有個位數，卻比各級學校辛苦萬分，形成強烈的對比。解決之道，建議是減少免費課程、每年招生一次、三年評鑑一次，並提高學分費，若有可能則儘速立法使社區大學行政人員以公務員任用，短期則撥交教育替代役員額，以緩解人力吃緊的窘態；長期服務社大的人員像是志工，我們對待社大員工必須像傳道人、苦行僧一般尊敬，因為常人看不見他們默默辛勤的付出！