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淺談學校型態實驗教育的推廣

南寮國小李阿丹校長

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臺灣自1990年代展開一系列教育改革行動。然而「教育目的」主張不同1,二十餘年來,實驗教育面臨辦理法源不夠充足,就辦學理念、師資選聘、課程與教學、學籍管理、教職員工權利義務等適法性,引發認定上的差異,導致發展有所侷限。惟教育基本法本就賦予「實驗教育」法源基礎,教育部制定並自103.11.19公布施行之「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育」、「學校型態實驗教育」實施條例,以及「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」,鼓勵政府及民間辦理教育實驗,落實教育創新與實驗精神,保障學生學習權及家長教育選擇權,教育發展將越趨多元與可能。

依學校型態實驗教育實施條例,所稱「學校型態實驗教育」指依據特定教育理念,以學校為範圍2 ,並賦予學校得排除現行法令及體制限制,進行整合性實驗之教育,享有充分自主性,得以創新求變思維,促進實驗教育多元發展,回應社會多元需求,並落實教育改革之精神。此條例係以「私立實驗教育學校」為主,包括學校法人新設、現有私立學校改制或非營利私法人申請設立之學校。主管機關得指定,以不逾其所屬同一教育階段總校數之百分之五原則下的公立學校辦理實驗教育,準用本條例規定許可設立。學校型態實驗教育,為保障學生權利,應維護學生基本人權,積極營造友善之教育環境,其審議及監督等相關事宜,由「學校型態實驗教育審議會」辦理,發揮評鑑、監督及獎勵等相關事宜,以提升教育品質促進教育發展。

學生是學校的主體。優質學校必能提供學生符合公平正義的教育機會,以及適性發展的學習環境,更能創造豐富多元、參與體驗的教育活動。面臨少子化衝擊、多元教育模式的可能性,「學校型態實驗教育」是學校優質轉型的契機,有公辦民營、公辦公營兩大類型,三年為基本期程,實驗計畫審議通過後辦理之。實驗教育計劃因教育目的論述觀點而有所差異:

一、關注個人本位或社會本位的價值追求。

二、以自我需求的內在目的或社會需要的外在目的而論。

三、從準備生活和適應生活的觀點出發。

四、激發潛能促發全人發展的歷程,各有其特定的理念和關注。

依據此特定教育理念、願景目標、課程發展、專業教學、學習效益、資源統整等重點,學校型態實驗教育將帶來學校教育更大的自主性,締造教育創造的可能性,回歸關注學生生命發展的新契機。

本市實驗教育與新竹教育大學合作,陽光國民小學設置華德福分校,學生已招收至四年級,未來將每年往上一個年級,預計今年獨立設校,香山區公辦公營實驗小學積極規劃中。公辦民營關埔學校,有關實驗教育理念與校舍環境設施之相關進程,現正積極規劃中(招收國小到高中階段)。自實驗教育法公布施行後,就現階段辦理概況、特色計畫等進行簡要的分析:

一、 主要類型:「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育」以民間團體、機構自學方式為主,而「學校型態實驗教育」則以政府與民間合作方案進行「公辦民營」,以及學校轉型推動實驗教育計畫精神之「公辦公營」的模式辦理。小型、特色、偏鄉等學校依法、依程序進行計畫擬並申辦,開啟學校多元發展的新里程。

二、 實驗精神:特定辦學理念和教育哲思及課程特色是實驗教育的精隨。學校型態實驗教育之計畫以華德福教育為數最多,另外,將學校延伸至學區,納入多元智慧充分展能的思維,精緻規劃地區的自然生態、文化特點、景觀特色、藝術、生命、人格等課程內涵,充分展現學校是文教中心,而學區是豐厚文化、擴展視野的無牆教室,是情境學習的課程媒材,也是最佳的戶外教育體驗。

三、 彈性鬆綁:實驗教育之計畫依條例,充分發揮自主性和更大的發展空間。

(一)人事、師資任用限制少,人員組織編制更有彈性。政府民間合作互助,經費來源、辦學資源等人力、財力等多元管道,開創教育發展的可能。

(二)課程教學:非固定上下兩學期的方式。固定課程的安排和時段規劃作息等皆可以彈性規劃安排,鼓勵資源整合,法人團體機構、鄰近大學等進行產、學合作。

(三)激發學生潛能、發展學校特色:用教育來成就每一個孩子的未來,給機會讓孩子盡情自在參與學習。學校除了既定領域課程的認知學習外,提供多元展能、探索體驗、操作實驗等,落實教育創新與實驗精神,學生展亮點學校有特色。

四、整合系統:由下而上學校型態實驗教育計畫、自上到下主管機關協助輔導。
實驗教育三法定位,基於發展地方教育特色、實踐教育理念,能直接或間接鼓勵教育實驗創新與規劃,持特定良善理念的機構或學校,有機會透過多元的教育方式,從中央政府教育官員、地方教育管機關者、學校教育人員、實驗教育推動者,以及參與實驗教育的家長等凝聚共識,同時成立推動中心、協助教師專業發展,透過培力據點發展實驗教育精神與課程教學創新模式,以提升實驗教育品質。

綜上所述,企盼實驗教育的推廣讓生命的出路更寬廣,提供多元優質的教育環境,擴展學習機會及提供參與和選擇性,以能成就每一個孩子達適性揚才之境界,培育下一代健全人格,具安身立命、獨立思考判斷、創新思維的能力。

1教育目的是由人提出和制定,屬於意識範疇,體現著人的主觀意志。
2學校是一個按照一定程序、有一定場所和時程,專門用來教育特定對象,傳授知識和價值體系的地方,也就是專門用來學習的地方。


參考資料:

  • 郭添財(2015)。台灣教育的另類思考- 實驗教育三法取自http://www.npf.org.tw/post/3/14656。
  • 國教院教育電子報(2016)。推廣實驗教育-岳明國小公辦民營跑第一。取自網路新聞
  • 2016.7.29基隆首間公辦公營實驗學校八堵國小出現。網路報導搜尋。
  • 2016.6.15 基隆第一所公辦民營小學瑪陵國小出線。網路報導搜尋。
  • 親子天下2015 年9 月號---全台實驗教育總覽。P126-127。

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