文 / 蔡秋滿 新竹市北門國小主任

摘要 　　「數字會說話~性別平等了嗎?」納入國家重要政策的性別主流化，以「性別統計、性別預算、性別影響評估、性別分析、性別意識培力、性別平等專案小組運作」為主要推動工具，讓臺灣的性別圖像向平等邁進~   書名：2021性別圖像 編印：行政院性別平等處 出版日期：2021年1月

　　1995年聯合國第4屆世界婦女會議通過「北京行動宣言」，正式以「性別主流化」作為各國達成性別平等之全球性策略。這項策略，也是一種價值，希望所有政府的計畫與法律要具有性別觀點，並在作成決策之前，對男、女性別可能造成的影響進行分析，以促使政府資源配置，確保不同性別可以平等享有參與社會、公共事務及資源取得之機會，最終達到實質性別平等。

　　我國則於94年(2005)開始積極推動性別主流化工作，以「性別統計、性別預算、性別影響評估、性別分析、性別意識培力、性別平等專案小組運作」為主要推動工具；亦通過「行政院各部會推動性別主流化實施計畫」（94至98年）及「行政院各部會推動性別主流化實施計畫」（99至102年），要求各部會依其業務性質，擬訂推動性別主流化計畫，每年提報成果報告1。

　　行政院性別平等處自101年成立後，主責性別主流化政策研議及業務督導。每年選擇重要性別統計指標，彙編成各年度的性別圖像(目前線上發行2007-2021年)，除了了解不同性別普遍地位與處境之外，更可作為監督相關性別議題發展的基礎，亦是運用性別統計資料分析性別議題，作為推動「性別主流化」政策的基礎與重要工具之實踐。

《2021性別圖像手冊》主要分有9大面向，先編算我國國際性別平等綜合指數-聯合國開發計畫署UNDP性別不平等指數(GII)及世界經濟論壇WEF性別落差指數(GGI)，進行國際間的比較。2019年，我國的GII(評估領域有生殖健康、賦權、勞動市場)為全球第6名，亞洲第1名；GGI(我國分項指標為經濟參與和機會、教育程度、健康與生存、政治參與)編算結果與評比之153個家相較，排名第29名，在亞洲主要鄰近國家中，表現優於新加坡、中國大陸、日、韓等國。藉由這些領域與指標，觀察我國性別平等發展在國際的相對位置，並以性別平等政策綱領中的主軸，加諸國際關注的議題及我國性平推動計畫發展的層面，在今年度的性別圖像中，共有7大面向，45項重要性別統計指標，呈現我國性別在各領域的發展成就與差異。

　　我國的性別平等推動，這幾年好似大躍進，例如從93年性別平等教育法頒布施行後，明文規範國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時；民法親屬編1059條有關子女姓氏之規定，自2007年5月23日起修改為「由父母書面約定」，不再以「從父姓」為原則；2019年5月24日臺灣是亞洲第一個同性婚姻合法化的國家。在《2021性別圖像》中的統計分析，亦可看到幾項數值，例如在「就業、經濟與福利」中，育嬰留職停薪津貼初次核付男性比率近5年逐年增加至18.6%；在「教育、文化與媒體」中，我國高等教育各等級女性畢業生占比皆增加，碩士45.1%、博士33.2%；2018年我國男女學生參與PISA評量結果，各項成績之性別差距縮小⋯⋯。

　　但同樣在《2021性別圖像》的調查，「人口、婚姻與家庭」中，女性平均每日無酬照顧時間為其配偶或同居伴侶的3倍；國人財產贈與偏好給男性60.5%、贈與給女性為39.5%；在「教育、文化與媒體」中，教育職場存在性別差距，幼兒園教保服務人員及園長(女性94.8%)、大專院校校長(女性9.9%)性別比例最為失衡；在「健康、醫療與照顧」中，西醫師、牙醫師及中醫師男性人數為女生2-3倍，護理師仍以女性居多；而在「環境、能源與科技」中，仍存在男理工、女人文的現象，職業性別隔離造成薪資落差，多數行業男性平均時薪大於女性數字⋯⋯。這些統計數值是現在進行中的社會現況，顯現的是我們要達到性別真平等，其實還有很多努力的空間。

新竹市國教輔導團性別平等教育議題小組(簡稱性平團)，在團務討論的過程中，以「權力、決策與影響力」中，女性擔任地方首長、民意代表比率及女性參政權為發想，讓學生在瀏覽現任臺灣縣市首長統計圖時，覺察男性縣市長比女性多，進而引發了課室裡「男性是否比女性適合從政?」的熱烈討論。事實上，憲法所保障的參政權為性別平等，男女皆可從政。形成男女從政比例懸殊的社會現象，其影響因素包含著社會大眾對女性母職角色的期待以及性別的刻板印象。(右有圖片)

　　性平團融入社會領域，設計了3堂課的「非常公民，大家來參政」的課程方案，透過教學的歷程與師生反饋省思，鼓勵學生從班級幹部選舉開始，學習尊重與接納不同性別或特質的參選者；亦能跳脫性別框架，覺察自身能力、興趣與特質，多元展能，進而投入公共事務，為公眾服務。希望透過這個課程建立理智、尊重、包容多元的選舉文化與公民素養，讓性別平等踏實的在生活中實踐。

性平團與各校性平推動教師的課程對話	透過教學，讓學生的性平素養在生活中實踐

1 資料來源:行政院性別平等會